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  • 【人民调整】“马帮”驮运起纠纷 释法明理促和解
  • 来源:市司法局    发布时间: 2019-09-23 16:15
  •   2019年4月湖南某电力建设有限公司在秭归县九畹溪镇金凤村建设施工宜昌长阳云台荒风电场220kV线路送出工程2#-50#铁塔项目,由于铁塔线路所涉及的金凤村、罗圈荒村地处偏远,山高坡陡,无法将铁塔、瓷瓶工程材料运输至建设施工地点,于是通过中间人联系到四川省冕宁县“马帮”相关人员,到该镇通过骡子等畜力运输方式将建设材料运送上山。

      由于施工任务重、进度要求急,四川“马帮”马某某等4名人员(均为黎族)带着托运过来的骡子到施工地点后立即投入工作中,但与托运方未签订任何运输协议。“马帮”工作5天后,用工方发现“马帮”人员没有按照要求将电力设施材料运送至指定地点,随意堆放给施工造成困难。并且在骡子运输过程中也存在随意毁坏附近群众山林、蜂箱等情况,并且扬言“我们只负责骡子运输,其他一切情况与我们无关。”后托运方多次与之协调未果,便要求“马帮”人员停止运输,另行聘请畜力运输人员。“马帮”马某某等人心存不满,便将4匹骡子拉至该镇周坪集镇项目部大门后返回工地,要求“运输任务是你们电力建设公司一方随意终止的,耽误的每一天工时你们仍要给我们结算工钱”。至此双方矛盾因沟通不畅逐渐激化升级。

      镇人民调解委员会从某电力建设有限公司得知相关情况后,认为此起纠纷当事人双方应该认真冷静下来好好谈谈合同约定的内容,建议“马帮”马某某等人留置在项目部的4匹骡子先由用工方临时妥善饲养,为双方化解矛盾提供一个良好的基础。后电话联系马某某等4名人员,要求第二天必须下山进一步沟通协调矛盾化解办法。第二天在镇人民调解委员会的主持下,当事人双方首先各自陈述了事情的起因经过,又表达了各自的意愿看法。镇调委会站在确保电力铁塔项目工程顺利施工和维护“马帮”人员不远万里跑运输的合法权益立场上,向双方普及了《合同法》、《侵权责任法》等相关法律知识,指出“马帮”人员在运输中要服从电力建设公司的正当管理和任务要求,不得采用粗暴的方式随意损害周边群众的财产,若采取防护措施仍造成财物损害时,应以良好的态度及时和物主沟通处理。并要求“马帮”人员在高山密林运输时不得吸烟产生火点,避免引发山林火灾事故。一面指出电力建设公司在托运之前考虑不周,未及时沟通签订正式合作协议,一再劝说电力建设公司考虑其“马帮”人员在外谋生不易继续留用直到完成运输任务。

      镇调委会人员通过半天的法律引导,和以案说法的形式一一为双方当事人讲明法律关系、法律责任和法律后果。双方终于疏通了思想,按照镇调委会的建议达成了一致意见并当场签订了调解协议:1、双方共同勘察畜力进出场的路径,并予以确认。电力建设公司负责村委会和周边群众的协调工作。2、“马帮”运输人员严格履行铁塔畜力运输的安全技术措施,在畜力运输过程中,如没有按规定路线及安全、审慎的方式进行运输,损坏了第三人人身、财产由运输方全权承担。3、“马帮”运输人员、骡马发生伤亡事故均与电力公司无关,由“马帮”人员全权负责处理。4、“马帮”运输人员需做好护林防火工作,禁止携带火种,香烟上山入林。如因运输方过错造成的一切不良后果由其全权负责。5、电力建设公司按照工程完成进度时限,经验收合格后及时支付运输方的工钱,不得随意拖欠,铁塔运输工程完工后“马帮”人员自行负责骡马及人员返回全部费用及安全责任。至此一桩涉及外省和少数民族来镇合同纠纷得以化解。

      此案例中涉及的“马帮”,就是按民间约定俗成的方式组织起来的一群赶马人及其骡马队的称呼。从法律角度看,“马帮”利用畜力为用工方提供运输服务,不属于农民工劳动、雇佣合同关系,应为《合同法》中货物运输合同关系,即指承运人按照合同的约定将承运货物运送到指定地点,托运人支付相应报酬的协议。发生事故后应该按照运输合同规范法律责任。其中存在未签合同中间人“失联”、拖欠畜力运输费用、人身财产损失等诸多法律风险,托运人在委托之前应认真商谈合同内容,完善合同细节、避免各类纠纷发生。而且“马帮”多为四川、云南、贵州一带少数民族人员,一只队伍少则十几人,多则几十人,组织性强,并且有特定的生产生活习俗和规矩,如矛盾化解不及时、方式不仔细极易从法律个案引发为群体性事件甚至影响民族团结。

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